{"id":38910,"date":"2025-08-20T14:27:19","date_gmt":"2025-08-20T14:27:19","guid":{"rendered":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/Le-Memorandum-de-Budapest-ou-trente-annees-de-desillusions-et-de-promesses-38910\/"},"modified":"2025-08-20T14:18:12","modified_gmt":"2025-08-20T14:18:12","slug":"Le-Memorandum-de-Budapest-ou-trente-annees-de-desillusions-et-de-promesses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/Le-Memorandum-de-Budapest-ou-trente-annees-de-desillusions-et-de-promesses\/","title":{"rendered":"Le M\u00e9morandum de Budapest ou trente ann\u00e9es de d\u00e9sillusions et de promesses trahies"},"content":{"rendered":"

En contrepartie, Kiev acceptait de se d\u00e9pouiller volontairement de l\u2019arsenal nucl\u00e9aire sovi\u00e9tique stationn\u00e9 sur son territoire, devenant ainsi le troisi\u00e8me \u00c9tat au monde \u00e0 renoncer \u00e0 une puissance atomique effective. L\u2019acte fut pr\u00e9sent\u00e9 comme un gage de stabilit\u00e9 r\u00e9gionale, comme le sceau d\u2019une \u00e8re nouvelle o\u00f9 la paix et la confiance devaient supplanter la m\u00e9fiance et l\u2019\u00e9quilibre de la terreur.<\/p>\n

Or ce m\u00e9morandum, pompeusement par\u00e9 des oripeaux du droit international, ne fut jamais autre chose qu\u2019une illusion juridique. L\u2019Ukraine, en renon\u00e7ant \u00e0 son instrument de dissuasion, se trouva d\u00e9sarm\u00e9e face aux app\u00e9tits renaissants de la Russie, tandis que les puissances occidentales se retranchaient derri\u00e8re la lettre d\u2019un texte qui ne contenait aucune clause contraignante d\u2019intervention. <\/p>\n

Ce \u00ab pacte de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, loin de sanctuariser les fronti\u00e8res ukrainiennes, s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 n\u2019\u00eatre qu\u2019un ch\u00e8que en blanc offert au Kremlin, qui n\u2019h\u00e9sita pas \u00e0 renier ses engagements au gr\u00e9 de ses ambitions imp\u00e9riales.<\/p>\n

Les promesses occidentales, elles aussi, se sont \u00e9vapor\u00e9es avec le temps. En 2014, lorsque la Crim\u00e9e fut annex\u00e9e par la Russie, ni Washington ni Londres ne prirent la peine d\u2019aller au-del\u00e0 de protestations indign\u00e9es. L\u2019argument juridique, le m\u00e9morandum ne pr\u00e9voyait que de simples consultations et un recours au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, fut utilis\u00e9 comme pr\u00e9texte pour masquer une abdication politique. <\/p>\n

Le pr\u00e9sident Barack Obama, d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 dans une doctrine de retenue militaire, venait de renoncer \u00e0 faire respecter ses propres \u00ab lignes rouges \u00bb en Syrie apr\u00e8s l\u2019usage d\u2019armes chimiques par le r\u00e9gime de Damas. Cette politique de non-intervention fut r\u00e9pliqu\u00e9e en Ukraine : le m\u00e9morandum de Budapest, brandi comme un symbole de solidarit\u00e9, ne fut qu\u2019un parchemin inutile, bon tout au plus \u00e0 alimenter les discours mais impuissant \u00e0 endiguer les chars russes.<\/p>\n

Quant \u00e0 Moscou, l\u2019\u00e9volution est plus cynique encore. Sous Boris Eltsine, la Russie affaiblie s\u2019\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 respecter la souverainet\u00e9 de ses anciens satellites, tout en laissant entrevoir aux Occidentaux l\u2019image d\u2019un partenaire fiable, absorb\u00e9 par ses propres convulsions internes. Mais cet engagement n\u2019\u00e9tait qu\u2019une parenth\u00e8se. Tr\u00e8s vite, la Russie de Vladimir Poutine se d\u00e9tourna des promesses d\u2019Eltsine pour renouer avec la vieille tentation imp\u00e9riale. L\u2019Ukraine, priv\u00e9e de son parapluie nucl\u00e9aire par le m\u00e9morandum, se trouva r\u00e9duite \u00e0 l\u2019\u00e9tat de proie offerte, condamn\u00e9e \u00e0 exp\u00e9rimenter la vacuit\u00e9 des garanties internationales d\u00e8s lors que les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques des grandes puissances sont en jeu.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, alors que la guerre d\u00e9clench\u00e9e en f\u00e9vrier 2022 se poursuit avec une brutalit\u00e9 inou\u00efe, Volodymyr Zelensky rappelle, non sans amertume, que \u00ab le M\u00e9morandum de Budapest n\u2019a pas fonctionn\u00e9 un seul jour \u00bb. Ce constat est accablant : il r\u00e9v\u00e8le \u00e0 la fois la duplicit\u00e9 russe et la l\u00e2chet\u00e9 occidentale. <\/p>\n

Les Am\u00e9ricains et leurs alli\u00e9s europ\u00e9ens, prompts \u00e0 exiger des sacrifices de la part de Kiev dans les ann\u00e9es 1990, n\u2019ont pas eu le courage de faire respecter leurs propres engagements trois d\u00e9cennies plus tard.<\/p>\n

La le\u00e7on est implacable : une signature, une promesse ou une assurance diplomatique ne valent rien sans une volont\u00e9 politique ferme, sans une traduction militaire et strat\u00e9gique r\u00e9elle. L\u2019Ukraine, aujourd\u2019hui, exige de nouvelles garanties de s\u00e9curit\u00e9 avant d\u2019envisager une paix n\u00e9goci\u00e9e. Mais elle sait d\u00e9sormais que les belles paroles des chancelleries ne sauraient remplacer une d\u00e9fense effective. <\/p>\n

La trahison des promesses de Budapest a transform\u00e9 la m\u00e9fiance en doctrine : aucun \u00c9tat ne consentira plus jamais \u00e0 se d\u00e9sarmer sur la seule foi de garanties occidentales, d\u00e9sormais per\u00e7ues comme des chim\u00e8res diplomatiques.<\/p>\n

L\u2019histoire retiendra que ce m\u00e9morandum fut une \u00ab erreur historique \u00bb, non seulement parce qu\u2019il a d\u00e9sarm\u00e9 l\u2019Ukraine face \u00e0 l\u2019ogre russe, mais aussi parce qu\u2019il a consacr\u00e9 l\u2019illusion d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 internationale reposant sur des promesses sans contrainte. La trag\u00e9die ukrainienne n\u2019est pas seulement celle d\u2019un pays martyris\u00e9 : elle est aussi le miroir des renoncements occidentaux et la preuve que l\u2019ordre mondial, quand il n\u2019est pas soutenu par la force, demeure un fragile \u00e9difice\u00a0de\u00a0papier.En contrepartie, Kiev acceptait de se d\u00e9pouiller volontairement de l\u2019arsenal nucl\u00e9aire sovi\u00e9tique stationn\u00e9 sur son territoire, devenant ainsi le troisi\u00e8me \u00c9tat au monde \u00e0 renoncer \u00e0 une puissance atomique effective. L\u2019acte fut pr\u00e9sent\u00e9 comme un gage de stabilit\u00e9 r\u00e9gionale, comme le sceau d\u2019une \u00e8re nouvelle o\u00f9 la paix et la confiance devaient supplanter la m\u00e9fiance et l\u2019\u00e9quilibre de la terreur.<\/p>\n

Or ce m\u00e9morandum, pompeusement par\u00e9 des oripeaux du droit international, ne fut jamais autre chose qu\u2019une illusion juridique. L\u2019Ukraine, en renon\u00e7ant \u00e0 son instrument de dissuasion, se trouva d\u00e9sarm\u00e9e face aux app\u00e9tits renaissants de la Russie, tandis que les puissances occidentales se retranchaient derri\u00e8re la lettre d\u2019un texte qui ne contenait aucune clause contraignante d\u2019intervention. <\/p>\n

Ce \u00ab pacte de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, loin de sanctuariser les fronti\u00e8res ukrainiennes, s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 n\u2019\u00eatre qu\u2019un ch\u00e8que en blanc offert au Kremlin, qui n\u2019h\u00e9sita pas \u00e0 renier ses engagements au gr\u00e9 de ses ambitions imp\u00e9riales.<\/p>\n

Les promesses occidentales, elles aussi, se sont \u00e9vapor\u00e9es avec le temps. En 2014, lorsque la Crim\u00e9e fut annex\u00e9e par la Russie, ni Washington ni Londres ne prirent la peine d\u2019aller au-del\u00e0 de protestations indign\u00e9es. L\u2019argument juridique, le m\u00e9morandum ne pr\u00e9voyait que de simples consultations et un recours au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, fut utilis\u00e9 comme pr\u00e9texte pour masquer une abdication politique. <\/p>\n

Le pr\u00e9sident Barack Obama, d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 dans une doctrine de retenue militaire, venait de renoncer \u00e0 faire respecter ses propres \u00ab lignes rouges \u00bb en Syrie apr\u00e8s l\u2019usage d\u2019armes chimiques par le r\u00e9gime de Damas. Cette politique de non-intervention fut r\u00e9pliqu\u00e9e en Ukraine : le m\u00e9morandum de Budapest, brandi comme un symbole de solidarit\u00e9, ne fut qu\u2019un parchemin inutile, bon tout au plus \u00e0 alimenter les discours mais impuissant \u00e0 endiguer les chars russes.<\/p>\n

Quant \u00e0 Moscou, l\u2019\u00e9volution est plus cynique encore. Sous Boris Eltsine, la Russie affaiblie s\u2019\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 respecter la souverainet\u00e9 de ses anciens satellites, tout en laissant entrevoir aux Occidentaux l\u2019image d\u2019un partenaire fiable, absorb\u00e9 par ses propres convulsions internes. Mais cet engagement n\u2019\u00e9tait qu\u2019une parenth\u00e8se. Tr\u00e8s vite, la Russie de Vladimir Poutine se d\u00e9tourna des promesses d\u2019Eltsine pour renouer avec la vieille tentation imp\u00e9riale. L\u2019Ukraine, priv\u00e9e de son parapluie nucl\u00e9aire par le m\u00e9morandum, se trouva r\u00e9duite \u00e0 l\u2019\u00e9tat de proie offerte, condamn\u00e9e \u00e0 exp\u00e9rimenter la vacuit\u00e9 des garanties internationales d\u00e8s lors que les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques des grandes puissances sont en jeu.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, alors que la guerre d\u00e9clench\u00e9e en f\u00e9vrier 2022 se poursuit avec une brutalit\u00e9 inou\u00efe, Volodymyr Zelensky rappelle, non sans amertume, que \u00ab le M\u00e9morandum de Budapest n\u2019a pas fonctionn\u00e9 un seul jour \u00bb. Ce constat est accablant : il r\u00e9v\u00e8le \u00e0 la fois la duplicit\u00e9 russe et la l\u00e2chet\u00e9 occidentale. <\/p>\n

Les Am\u00e9ricains et leurs alli\u00e9s europ\u00e9ens, prompts \u00e0 exiger des sacrifices de la part de Kiev dans les ann\u00e9es 1990, n\u2019ont pas eu le courage de faire respecter leurs propres engagements trois d\u00e9cennies plus tard.<\/p>\n

La le\u00e7on est implacable : une signature, une promesse ou une assurance diplomatique ne valent rien sans une volont\u00e9 politique ferme, sans une traduction militaire et strat\u00e9gique r\u00e9elle. L\u2019Ukraine, aujourd\u2019hui, exige de nouvelles garanties de s\u00e9curit\u00e9 avant d\u2019envisager une paix n\u00e9goci\u00e9e. Mais elle sait d\u00e9sormais que les belles paroles des chancelleries ne sauraient remplacer une d\u00e9fense effective. <\/p>\n

La trahison des promesses de Budapest a transform\u00e9 la m\u00e9fiance en doctrine : aucun \u00c9tat ne consentira plus jamais \u00e0 se d\u00e9sarmer sur la seule foi de garanties occidentales, d\u00e9sormais per\u00e7ues comme des chim\u00e8res diplomatiques.<\/p>\n

L\u2019histoire retiendra que ce m\u00e9morandum fut une \u00ab erreur historique \u00bb, non seulement parce qu\u2019il a d\u00e9sarm\u00e9 l\u2019Ukraine face \u00e0 l\u2019ogre russe, mais aussi parce qu\u2019il a consacr\u00e9 l\u2019illusion d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 internationale reposant sur des promesses sans contrainte. La trag\u00e9die ukrainienne n\u2019est pas seulement celle d\u2019un pays martyris\u00e9 : elle est aussi le miroir des renoncements occidentaux et la preuve que l\u2019ordre mondial, quand il n\u2019est pas soutenu par la force, demeure un fragile \u00e9difice\u00a0de\u00a0papier.<\/p>\n

\"En<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il y a trente ans, en 1994, fut sign\u00e9 \u00e0 Budapest un texte que d\u2019aucuns qualifi\u00e8rent d\u2019\u00ab accord fondateur \u00bb pour la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne de l\u2019apr\u00e8s-guerre froide. Les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et la F\u00e9d\u00e9ration de Russie y promettaient solennellement \u00e0 l\u2019Ukraine de respecter son ind\u00e9pendance, sa souverainet\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de ses fronti\u00e8res. <\/p>\n","protected":false},"author":488,"featured_media":4000064796,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7544],"tags":[7605],"byline":[9102],"hashtag":[],"class_list":["post-38910","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politique","tag-homenews","byline-tite-gatabazi"],"bylines":[{"id":9102,"name":"Tite Gatabazi","slug":"tite-gatabazi","description":"","image":{"id":0,"url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/?s=96&d=mm&f=y&r=g","alt":"Default avatar","title":"Default avatar","caption":"","mime_type":"image\/jpeg","sizes":[]},"user_id":472}],"contributors":[{"id":9102,"name":"Tite Gatabazi","slug":"tite-gatabazi","description":"","image":{"id":0,"url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/?s=96&d=mm&f=y&r=g","alt":"Default avatar","title":"Default avatar","caption":"","mime_type":"image\/jpeg","sizes":[]},"user_id":472}],"featured_image":{"id":4000064796,"url":"https:\/\/fr-images.igihe.com\/IMG\/logo\/ukr_cp-3.jpg","alt":"","caption":"","mime_type":"image\/jpeg","width":0,"height":0,"sizes":{"thumbnail":{"url":"https:\/\/fr-images.igihe.com\/IMG\/logo\/ukr_cp-3.jpg","width":1,"height":1},"medium":{"url":"https:\/\/fr-images.igihe.com\/IMG\/logo\/ukr_cp-3.jpg","width":1,"height":1},"medium_large":{"url":"https:\/\/fr-images.igihe.com\/IMG\/logo\/ukr_cp-3.jpg","width":1,"height":1},"large":{"url":"https:\/\/fr-images.igihe.com\/IMG\/logo\/ukr_cp-3.jpg","width":1,"height":1},"full":{"url":"https:\/\/fr-images.igihe.com\/IMG\/logo\/ukr_cp-3.jpg","width":0,"height":0}}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38910","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/users\/488"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38910"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38910\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4000064796"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38910"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38910"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38910"},{"taxonomy":"byline","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/byline?post=38910"},{"taxonomy":"hashtag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.igihe.com\/french\/wp-json\/wp\/v2\/hashtag?post=38910"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}